Klik op een term om de definitie te zien.
Wat is een burgerberaad?
Wat is een burgerberaad?
Een burgerberaad is een groep gelote inwoners die samen een afspiegeling van de samenleving vormt.
Ze komen meerdere dagen samen, verspreid over een aantal maanden. Ze praten met deskundigen en gaan met elkaar in dialoog. Samen komen ze tot aanbevelingen over een probleem dat voorligt. De politiek maakt vooraf duidelijk onder welke voorwaarden zij achteraf met de aanbevelingen aan de slag gaat.
Waarom is het nodig?
Democratie is meer dan stemmen. En het vraagt meer van ons. We hebben bijna alle keuzes die ons als samenleving aangaan uitbesteed aan de politiek. Maar wij zijn de samenleving. Democratie betekent samen bepalen welke kant we op gaan, en hoe.
Burgerberaden maken dat mogelijk. Mensen spreken met elkaar als mens, zoeken naar overeenkomsten en kijken verder dan de korte termijn. Zo ontstaat ruimte voor het gesprek dat we als samenleving te voeren hebben, met oog voor verschillende levens, nu en in de toekomst.
Daarmee dragen burgerberaden bij aan een sterke, weerbare democratie.
Wat is het wél
- Een groep gelote inwoners, een eerlijke afspiegeling van de samenleving
Elkaar begrijpen in plaats van elkaar proberen te overtuigen - Tijd nemen om een onderwerp te leren begrijpen.
- Toegang tot (ervarings)deskundigen
- Opvolging waar vooraf duidelijke afspraken over zijn gemaakt
- Een manier om de wijsheid van de samenleving aan te boren.
Wat is het niet
- Geen inspraakavond met veel dezelfde mensen
- Geen wedstrijdje gelijk krijgen
- Geen politiek spel
- Geen peiling of enquête
- Geen vrijblijvende praatclub
- Geen links of rechtse club
Een burgerberaad werkt alleen als het serieus wordt ingericht: met een helder mandaat, gewogen loting, voldoende tijd en duidelijke opvolging.
Casestudy
Nationaal Burgerberaad Klimaat
In 2025 kwamen 175 gelote Nederlanders samen voor het Nationaal Burgerberaad Klimaat. Van 17 tot 87 jaar, met verschillende achtergronden en ideeën over klimaatbeleid.
175
Deelnemers geloot uit heel Nederland.
7
Weekenden verspreid over meerdere maanden.
1
Centrale vraag: Hoe kunnen we als Nederland op een manier eten, spullen gebruiken en reizen die beter is voor het klimaat?
23
Aanbevelingen overhandigd aan kabinet en Tweede Kamer.
Wat een burgerberaad goed laat werken
Burgerberaden zijn interessant omdat iedereen evenveel kans krijgt om mee te doen: je hoeft geen stapel diploma’s te hebben in de randstad te wonen rijk of lobbyist te zijn.
Termen
Waar begin je?
Overweegt jouw gemeente een burgerberaad? Of wil je een burgerberaad op de agenda zetten? Je hoeft het wiel niet opnieuw uit te vinden. Er is inmiddels veel ervaring opgedaan, in Nederland en daarbuiten.
Bureau Burgerberaad ondersteunt met oriëntatie, kennis en advies. Plan een kennismakingsgesprek en zet de eerste stap.
”Iedereen stond open voor elkaars mening, zonder veroordelend te zijn. Er werd echt op elkaar gelet, zodat iedereen aan het woord kwam.
RodnyOndernemer en coördinator Nationaal Park Duinen van Texel
Veelgestelde vragen
FAQ
Werkt een burgerberaad echt?
Ja, mits het goed wordt ingericht, uitgevoerd en opgevolgd. In landen als Ierland, Frankrijk en België hebben burgerberaden geleid tot concrete wetswijzigingen en nieuw beleid — van grondwetswijzigingen tot klimaatmaatregelen.
Deelnemers beginnen vaak sceptisch. Na afloop zeggen ze: dit gun ik andere mensen ook. Ze ervaren dat je met mensen die anders denken tóch tot oplossingen kunt komen en dat hun stem ertoe doet. Dat vergroot het democratisch zelfvertrouwen. Het is geen wondermiddel. Maar het brengt vastgelopen gesprekken weer in beweging.
Is een burgerberaad niet gewoon een inspraakavond?
Nee. Inspraakavonden trekken vaak dezelfde mensen. Een burgerberaad werkt met loting en vormt een afspiegeling van de samenleving. Daardoor zitten er ook stemmen aan tafel die je normaal niet hoort.
Kun je je aanmelden om mee te doen?
Nee. Je kunt jezelf niet opgeven. Zelfselectie zorgt vaak voor een oververtegenwoordiging van mensen die veel tijd hebben of al sterk betrokken zijn. Loting voorkomt dat en zorgt voor een bredere groep perspectieven.
Weten 'gewone' mensen hier wel genoeg van?
Je hoeft geen expert te zijn. Deelnemers laten zich informeren, spreken deskundigen en bepalen ook zelf welke kennis ze nodig hebben. Het gaat om wat je belangrijk vindt en hoe je afweegt als je de feiten kent.
Wordt het dan geen welles-nietes?
Niet als je het goed inricht. Het doel is niet elkaar overtuigen, maar elkaar begrijpen. Daarom wordt gewerkt met dialoog, onder begeleiding van onafhankelijke gespreksbegeleiders.
Is het niet te ingewikkeld voor mensen?
Juist bij ingewikkelde onderwerpen helpt het. Mensen blijken vaak meer gemeen te hebben dan gedacht: gezondheid, veiligheid, een toekomst voor hun kinderen. Vanuit wat je deelt kun je het gesprek voeren over lastige keuzes.
Is het niet makkelijk te beïnvloeden door lobby?
Die zorg is begrijpelijk. Maar in de praktijk blijkt beïnvloeding lastiger dan je denkt. Deelnemers zijn niet vooraf bekend of georganiseerd, en mensen zijn vaak allergisch voor oneigenlijke druk van buitenaf. Dat neemt niet weg dat zorgvuldigheid belangrijk is.
Doet de politiek echt iets met de aanbevelingen?
Dat is cruciaal. Vooraf moet duidelijk zijn wat er met de aanbevelingen gebeurt en op welke termijn. Dat heet het mandaat. Zonder mandaat kan een burgerberaad zijn kracht verliezen.
Wat als de politiek het naast zich neerlegt?
Dan ontstaat teleurstelling. En terecht. Daarom hoort bij een zorgvuldig ingericht burgerberaad ook monitoring en verantwoording over de opvolging.
Is een burgerberaad hetzelfde als een referendum?
Nee. Een referendum is vaak een voor-of-tegen-vraag. Een burgerberaad gaat over: hoe pakken we dit aan? Met tijd, afweging en meerdere opties.
Wanneer is een onderwerp geschikt?
Als het een vraag is die er echt toe doet en waar meerdere perspectieven samen moeten komen. Niet voor kleine praktische keuzes, maar voor onderwerpen waar je als samenleving richting op wilt bepalen.
Wat is de rol van Bureau Burgerberaad?
Wij voeren geen burgerberaden uit. We ondersteunen overheden als onafhankelijke adviseur, trainer, toezichthouder en evaluator. Van eerste verkenning tot opvolging.